El 2 y 3 de junio de 2015 el Estado venezolano debió responder a las preguntas del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas en el marco del examen a Venezuela sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Entre los derechos que se evalúan en este examen se encuentran, el derecho a la educación; el derecho a la salud y a la seguridad social; el derecho a un nivel de vida adecuado, libre de la pobreza y del hambre; el derecho al trabajo, a condiciones laborales equitativas y a la libertad sindical; los derechos ambientales; así como el derecho a la igualdad de hombres y mujeres, y a la no discriminación de los pueblos indígenas, niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas en cárceles, personas LGBTI y personas con alguna condición de salud, entre otras, del pleno goce de estos derechos.
El Estado venezolano presentó su Tercer Informe Periódico en el año 2012 y respondió por escrito a las preguntas formuladas por el Comité en el 2015. Las organizaciones de la sociedad civil venezolana, a las que Naciones Unidas reconoce como referentes fundamentales en la revisión de las respuestas del Estado, también han planteado sus preocupaciones al Comité mediante informes alternativos.
Entre las organizaciones y coaliciones que presentaron información al Comité se encuentran Foro por la Vida, Fenasopadres, Padres Organizados, Asamblea de Educación, Redhnna, Observatorio Venezolano de la Salud, Fundación Bengoa, Ciaal, Codevida, Provea, Fundación Aguaclara, Espacio Público, Transparencia Venezuela, Observatorio Venezolano de Prisiones, Venezuela Diversa, Cepaz, Avesa, Freya y Ghendu. Sus informes pueden leerse en la página www.examenonuvenezuela.com y en la página del Comité de Derechos Económicos y Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.
La delegación venezolana estuvo conformada por 35 personas con Ricardo Menéndez como el jefe de la Delegación. Entre los miembros de la delegación estaban Larry Davoe Secretario nacional del Consejo Nacional de derechos Humanos, Danilo Mujica, magistrado del TSJ, Sandra Oblitas vicepresidenta del CNE, Rubén Molina director de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Gladys Requena, Ministra del PP para la mujer y la equidad de género, Isabel Yekuana Martínez, viceministra de la mujer, Elio Colmenares, viceministro laboral, Asia Villegas, viceministra de salud, entre otros.
La sesión inició con la presentación del informe del estado por parte de Ricardo Menéndez. Seguidamente, los miembros del Comité DESC formularon varias preguntas al estado.
¿Qué preguntaron los miembros del comité en relación con los derechos de las personas LGBTI?
¿Existe en Venezuela alguna norma o ley que prohíba la discriminación por razón de orientación sexual?
Respuestas del estado sobre derechos de LGBTI
Respuestas del estado:
La encargada de responder a las preguntas del Comité sobre derechos de personas LGBTI fue Gladys Requena, quien es la Ministra del PP para la Mujer y la equidad de género.
Lo que dijo Gladys Requena:
Tenemos por aquí el tema sobre la comunidad sexodiverso. La pregunta concreta es que si en Venezuela existe alguna norma que prohíba, alguna norma que prohíba o que discrimine pues por, por, en razón de orientación sexual a la gente. No, le podemos decir que no existe. Nuestra constitución en su artículo 22 en sus numerales 1, 2. Uno y dos puntualmente, donde señalan todo el tema de la no discriminación y señala la obligación del estado en dictar medidas positivas que garanticen la no discriminación de la población sexodiverso. Es verdad que no tenemos una ley en particular que lo señale, que oriente. Ese debate está abierto en nuestro país. El propio Presidente de la República en el pasado Congreso Nacional de las Mujeres donde las organizaciones de base de las mujeres fundamos una organización denominada la Unión Nacional de Mujeres, nosotras allí cuando nos juramentamos dijimos que íbamos a conformar esa organización con el propósito desde la organización de base ejercer el gobierno de las mujeres al lado, en el Consejo Presidencial pero también la organización popular, allí el Presidente de la República dejó abierto un debate sobre el tema de la sexodiversidad y también dejó abierto un debate sobre el tema del aborto. Y convocó a que lo diéramos sin ningún tipo de restricciones. El máximo líder de la revolución bolivariana es el mejor referente precisamente para que el pueblo de Venezuela asuma el debate nacional abierto en estos dos aspectos, pero existen algunos textos legales ya que precisamente por aplicación del artículo del artículo 22 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela sin que exista una ley especial aún, este, existen un conjunto de leyes, una que precisamente, que incluyen disposiciones de prohibición de discriminación de personas de la sexodiversidad. Una es la ley Plan de la Patria 2013-2019. Ese documento que es el plan de desarrollo económico y social de la nación venezolana para el 2013-2019 contempla un conjunto de objetivos estratégicos, objetivos generales, vinculados a sus objetivos históricos que prohíbe, que consagran disposiciones que prohíben la discriminación de personas de la sexodiversidad. También tenemos la Ley para la regularización y control de los arrendamientos de vivienda donde en esa ley especial recientemente promulgada, hará unos tres años en Venezuela, en esa ley se establecen criterios que permitan que las personas del mismo sexo que lleven convivencia puedan optar, tienen el derecho a la vivienda y pueden ser adjudicados. También está la Ley Orgánica del poder popular establece disposiciones que prohíbe la discriminación por razones de la sexodiversidad. La Ley para a promoción y protección de las personas que viven con VIH o Sida y sus familiares recientemente reformada en Venezuela también contiene disposiciones de esa índole. La Ley Orgánica de Registro Civil contiene disposiciones de esa índole y el Plan estratégico para la igualdad y equidad de género Mama Rosa que es el que les mostré primero en nuestro plan de igualdad y equidad de género también contiene disposiciones en esa dirección. De tal manera que el mandato constitucional ha sido recogido en un conjunto de disposiciones y sin duda nosotras y nosotros reconocemos que es un reto que debemos superar entendiendo que debemos seguir combatiendo los estereotipos de género que siguen arraigados en nuestra sociedad y en todas las sociedades del mundo. Eso no es imputable solo a la sociedad venezolana. En este sentido en el marco del espíritu auto-crítico que nos caracteriza en la revolución bolivariana sabríamos agradecer las recomendaciones que en esta materia tenga a bien realizarnos este comité que nos puedan ayudar a realizar los cambios estructurales que esta materia demanda. De esta manera considero vicepresidente si hay algún otro elemento que no haya satisfecho las preguntas realizadas por este honorable Comité queda entonces concluida la participación del Ministerio del Poder Popular para la Mujer, órgano rector de políticas públicas en materia de derechos de la mujer del gobierno revolucionario de la República Bolivariana de Venezuela.
Mis comentarios y opinión sobre lo expresado por Gladys Requena.
Primero, es vergonzoso que una Ministra no maneje bien la Constitución de la República. Nadie puedo soplarle al oído que el artículo que prohíbe la discriminación es el 21 y no el 22 como repetía sin cesar. Habla de la existencia un debate, uno realmente no sabe dónde es que se dan esos debates, deben ser esas peroratas que se dan por televisión que llaman debates pero que en realidad son monólogos.
Requena menciona el cuento del 8 de marzo sobre lo que dijo el Presidente Maduro en un escenario y un ambiente proselitista y que cuatro meses más tarde aún no se traduce en nada concreto.
Sobre las leyes que menciona Requena, todas esas leyes carecen de instrumentos que permitan su implementación y/o aplicación, lo cual ha sido reconocido por la Defensoria del Pueblo. De igual manera, aunque ya he hecho un análisis de esas leyes, aquí les menciono algunos detalles más.
Plan de la Patria: la “no discriminación” aparece una sola vez en todo el documento en el punto 2..2.4.2 y no precisamente para prohibir la discriminación como mencionó Requena sino para ser tomada en cuenta y ser incluida en los planes y políticas públicas.
Ley para la regularización y control de los arrendamientos de vivienda. Esto dice el ARTÍCULO 5. La regulación jurídica y las políticas públicas en materia de arrendamiento, persiguen como fines supremos: Parágrafo 8.
Prohibir la discriminación y brindar protección a quienes se encuentren en especial situación de vulnerabilidad, o susceptibles de ser discriminados o discriminadas por: orientación sexual, identidad de género, origen étnico, preferencia política y religiosa, condición económica, estado civil, edad, clase social, estado de salud y condición física, entre otros.
En la práctica, esto no impide que a las parejas no heterosexuales se les niegue el alquiler de una habitación, anexo, apartamento o casa. Ni que sean echados a la calle debido a su orientación sexual o identidad de género. Habría que consultar a los adolescentes o adultos jóvenes trans que han sido expulsado de sus hogares originarios (familia) y/o rentados debido a su orientación sexual, identidad o expresión de género sobre la aplicabilidad de este artículo.
LEY DEL PODER POPULAR (2010). Capítulo I. Disposiciones generales. Finalidad:
Artículo 4. El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social del pueblo, mediante la creación de mecanismos para su desarrollo social y espiritual, procurando la igualdad de condiciones para que todos y todas desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino, disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social; sin discriminaciones por motivos de origen étnico, religioso, condición social, sexo, orientación sexual, identidad y expresión de género, idioma, opinión política, nacionalidad u origen, edad, posición económica, condición de discapacidad o cualquier otra circunstancia personal, jurídica o social, que tenga por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y garantías constitucionales.
Repito, muy bien esta ley. ¿cómo se aplica?
Ley para a promoción y protección de las personas que viven con VIH o Sida y sus familiares. Menciona Requena que esta ley fue “recientemente reformada”. Nuevamente, muestra su desconocimiento, esta ley fue aprobada en la AN en agosto de 2014 y promulgada en diciembre del mismo año, apeas hace siete meses. Aún carece de un reglamento para su implementación. Las personas de la “comunidades de sexo diverso” como los menciona la ley solo aparecen bajo la categoría de “grupos vulnerables”.
LEY DE REGISTRO NACIONAL (2009)
De la Rectificación, Inserciones, Notas Marginales, Reconstrucción de Actas y Certificaciones
Cambio de nombre propio
Artículo 146. Toda persona podrá cambiar su nombre propio, por una sola vez, ante el registrador o registradora civil cuando este sea infamante, la someta al escarnio público, atente contra su integridad moral, honor y reputación, o no se corresponda con su género, afectando así el libre desenvolvimiento de su personalidad. Si se tratare de niño o niña, el cambio se efectuará mediante solicitud del padre, madre o representante; si es adolescente mayor de catorce años podrá solicitar personalmente el cambio de nombre propio; una vez alcanzada la mayoría de edad podrá volver a solicitar el cambio de nombre por una sola vez. En los casos de colocación familiar de niños, niñas y adolescentes, no se permitirá el cambio de nombre propio sin autorización judicial previa. El registrador y registradora civil procederá a la tramitación del cambio de nombre propio, mediante el procedimiento de rectificación en sede administrativa.
Nuevamente, la Ministra Requena menciona mal una Ley y además dicho instrumento legal no habla de discriminación. Tal como lo mencionamos en una entrada anterior sobre la constitución, desde la aprobación de esta ley no se conoce de ningún caso de personas trans a quien se le haya realizado el cambio de nombre para que concuerde con su identidad y expresión de género. La activista Trans Rummie Quintero ha manifestado enérgicamente en varias oportunidades, en el año 2011, en el 2013, 2014 y 2015 solicitando el reconocimiento de su identidad y cambio de nombre y el de todas las personas trans en Venezuela. También la abogada Tamara Adrián espera desde hace más de 10 años respuesta a un recurso que introdujo en el TSJ solicitando el reconocimiento de su identidad.
Finalmente, el Plan Mamá Rosa, también lo mencioné en otro escrito. La activista Rummie Quintero hizo una denuncia de cómo sus propuestas favorables para las mujeres trans fueron excluidas de dicho plan.
Mentiras, mentiras y más mentiras. Los funcionarios del estado lo que presentaron ante la ONU han sido informaciones falsas, contradictorias por decir lo menos. Solo basta contrastar la información con la realidad de nuestro país.
Lo único rescatable de la intervención de Requena, es su honestidad al solicitar al Comité recomendaciones sobre este tema, que de más está decir no conocen pero que tampoco parecen preocuparse por aprender, o por lo menos hacer la tarea bien y no ir a un escenario internacional a pasar pena.
Aquí les dejo el video con la intervención de Gladys Requena, Ministra para la Mujer.
