El lunes 29 y el martes 30 de junio de 2015 el Estado venezolano debió responder a las preguntas elaboradas por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el marco del examen a Venezuela sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Quien les escribe formó parte de los miembros de las organizaciones independientes de la sociedad civil que enviaron informes alternativos y estuvieron presentes en el Palacio Wilson de la ONU en Ginebra para hacer la presentación oral del informe y responder las preguntas de los miembros del Comité. Mi presencia fue en calidad de representante de la Red LGBTI de Venezuela, instancia que trabaja por los derechos de las personas LGBTI en Venezuela.
La jornada se inició el lunes 29 de junio a las 10:00 am hora de Ginebra. Las organizaciones de la sociedad civil tuvimos la oportunidad de presentar nuestros informes a los 18 miembros del Comité de Derechos Humanos en una reunión privada. Cerca de la 1:00 se hizo una pausa para el almuerzo.
Posteriormente, a las 2:00 pm, las organizaciones de la sociedad civil tuvimos una reunión informal en la que pudimos aportar detalles de algunas informaciones a partir de las preguntas de los miembros del comité. Esta también fue una reunión de carácter privado.
En ambos encuentros estaba prohibido el uso de cámaras, fotográficas, cámaras de grabación, el uso de redes sociales o cualquier medio de comunicación externa. A la salida del primer encuentro formal se suscitó un inconveniente dado que las cámaras de grabación de Telesur estaban apostadas a la salida de la sala grabando y entrevistando a quienes estuvieron presente en la reunión, esto ameritó que el protocolo y las autoridades llamaran la atención del estado y se les prohibió la grabación de imágenes en los espacios internos del Palacio Wilson.
Seguidamente, a las 3:00 pm., se dio inicio a la sesión pública de evaluación del estado por parte del Comité de Derechos Humanos de la ONU. La delegación venezolana estaba conformada por 35 personas con Luisa Ortega Díaz como jefa de la misma. Entre los miembros de delegación estaban Carmen Zuleta magistrada del TSJ, Sandra Oblitas vicepresidenta del CNE, William Castillo director de CONATEL, Larry Davoe Secretario nacional del Consejo Nacional de derechos Humanos, la juez Marjorie Calderón, Rubén Molina director de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores e Isis Ochoa quien es la Alta comisionada presidencial por la paz y la vida.
La sesión inició con la presentación del informe del estado por parte de la fiscal Luisa Ortega Díaz. Seguidamente, los miembros del comité Victor Rodriguez Recia, Nigel Rodley, Vardzelashvili, Olivier De Frouville, Ben Achour y Cleveland formularon varias preguntas al estado. El presidente de la comisión dio un tiempo de 15 minutos para que los miembros de la delegación venezolana pudieran elaborar las respuestas a las preguntas.
¿Qué preguntaron los miembros del comité en relación con los derechos de las personas LGBTI?
Sr. Rodley:
Reconoce el avance en cuanto a la creación de instrumentos legales (leyes) contra la discriminación, pero me gustaría saber ¿cómo se aplican esas leyes?, ¿cómo se hacen cumplir esas leyes contra la discriminación? Sobre todo en lo relacionado con el género y la orientación sexual.
Sra. Cleveland:
Primero la prevención de la discriminación contra las personas por orientación sexual e identidad de género. Pedimos al estado parte que diera una descripción de las estrategias que lleva a cabo actualmente para luchar contra la discriminación por estas razones incluyendo medidas para prevenir los asesinatos en la comunidad LGBTI, asesinatos, amenazas, asaltos. Agradezco al estado las respuestas dadas acerca de los programas de la oficina de la defensoría del pueblo. En concreto, ¿Cuáles son las otras medidas que ha tomado el estado para fomentar un clima de tolerancia en la sociedad?
¿Cuál es el mecanismo que usan las personas para quejarse de la discriminación por orientación sexual e identidad de género o discriminación sexual?
¿Cuántas quejas reciben ustedes? ¿Cuántas investigaciones han llevado adelante y cuales han sido los resultados? Agradecería mucho estadísticas sobre estos particulares. En cuanto a las personas asesinadas, amenazadas y asaltadas la rendición de cuentas es una parte muy importante de la labor de prevención.
¿Cuántos casos de violencia contra personas LGBTI tienen inscritos en los registros? ¿Cuántas investigaciones han llevado adelante? ¿Cuántos enjuiciamientos? ¿Cuántas indemnizaciones?
Respuestas del estado sobre derechos de LGBTI
Luego de la pausa los representantes del estado aportaron las respuestas a las preguntas de los miembros del comité. El estado no aportó ninguna información sobre las personas LGBTI.
Luego de la intervención del estado se le dio la oportunidad a los miembros del comité de realizar una ronda de preguntas de seguimiento, las cuales debían ser respondidas durante la segunda ronda el día martes 30 de junio a las 10:00 am. Hora de Ginebra.
Preguntas de seguimiento:
Sr. Rodley:
Pueden darnos cifras de violencia contra los LGBTI, incluyendo la violencia que termina en la pérdida de vida, incluidos los procesos judiciales y lo que pasó en los procesos judiciales y lo que pasó al final en los tribunales y qué paso con los autores de estos actos.
Sra. Cleveland: Quiero ratificar mis preguntas sobre los derechos de personas LGBTI.
Martes 30 de junio.
Respuestas del estado:
La encargada de responder a las preguntas del Comité sobre derechos de personas LGBTI fue Isis Tatiana Ochoa Cañizales, quien actualmente es la Alta comisionada presidencial por la paz y la vida.
¿Quién es Isis Ochoa? Isis Ochoa es antropóloga y se ha paseado por diferentes cargos en el gobierno, fue la directora de las casas de alimentación a nivel nacional, en 2006 pasó a encargarse del área de comunicaciones del Frente Francisco de Miranda donde se formó, en 2010 fue Ministra para el despacho de la presidencia, en 2013 fue Ministra para las comunas, en 2014 fue la encargada de la misión saber y trabajo y en 2015 es designada en el actual cargo.
Lo que dijo Isis Ochoa:
Ahora vamos a referirnos a la información que se nos solicitaba sobre la población LGBTI Hoy precisamente nos caban de informar que el presidente de la Asamblea Nacional el compañero Diosdado Cabello, el diputado Diosdado Cabello decía que deberíamos tomar medidas para acelerar la respuesta en torno a la legislación de la comunidad sexodiversa. Es decir, es un tema en el que no estamos satisfechos, que sabemos que tenemos grandes desafíos, pero que tenemos también una gran apertura por parte de todas las instituciones del estado para la discusión. De hecho, el pasado 8 de marzo el Presidente de la República orientó o invitó a la sociedad completa, sabiendo que hay una diversidad de enfoques y sabiendo que hay un gran problema cultural. No solamente en américa latina de homofobia, y que es una labor de discusión y de debate colectivo. Es decir no es un problema que solo le atañe a la nación, le atañe al estado. Es un problema que le atañe a la sociedad y que tiene contradicciones profundas el tema de las mismas organizaciones privadas o de las organizaciones no estadales, hay visiones encontradas a respecto. Sobre los grupos religiosos, por ejemplo. Es decir, hay una visión que no es una atribución meramente administrativa o de gestión gubernamental. Tiene que ver con una consulta pública a la nación y es lo que se está haciendo. El 8 de marzo del año 2015, el defensor del pueblo, el presidente de la República reunido con organizaciones de mujeres sexodiversas, transgéneros, llamaba a un debate público nacional porque efectivamente se ha recibido en la Asamblea Nacional una propuesta de Ley para apoyar el Matrimonio Igualitario. Esto ameritaría según la Sentencia del tribunal Supremo de Justicia que no prohíbe además la nación, la norma constitucional, no prohíbe ni condena de hecho las uniones entre personas del mismo sexo. Pero el TSJ dice en el año 2008 que este es un tema que se debe resolver en el Poder Legislativo. Es decir, crear unas nuevas leyes. Y para reformar el sistema nuestro, digamos de registro civil hay que, habría que hacerle una enmienda a la Constitución. Como todos sabemos en este Comité para hacer una enmienda a la Constitución hay que hacer un Referéndum Nacional. Es decir un amplio proceso de consulta pública que amerita que además hay una profunda organización de parte del sector sexo-género-diverso que pueda hacer la petición pública políticamente, digo políticamente desde la organización colectiva de un sector y que además pueda lograr cumplir con los requisitos que están establecido en la Constitución, en los artículos 340 y 341 para poder hacer las enmiendas que se deberían hacer. Sin embargo, el 31 de enero del año 2014 la Asociación Civil Venezuela Igualitaria junto a otras 47 organizaciones no estatales o digamos organizaciones privadas consignaron ante la Asamblea Nacional un proyecto de reforma parcial del código civil venezolano que contempla la extensión de ejercer el derecho humano del matrimonio a las parejas del mismo sexo. Yo también quisiera destacar que además de las cuatro leyes, las cinco leyes, perdón, que existen en el país, los diversos artículos de la constitución Bolivariana, las Resoluciones Ministeriales, las Constituciones Estadales, las declaraciones municipales que existen que, eh, perdón, como se llamará esto, la palabra es no aprobando la discriminación. Es decir, no, digamos señalando la discriminación como una falta, como un delito. También nosotros, digamos desde el partido mayoritario hemos velado por la participación política. Digamos, es una de nuestras preocupaciones de este Comité los derechos civiles y los derechos políticos de la comunidad sexo-género-diverso. Es decir, la Asamblea Nacional recibe a todas las organizaciones sociales y también se ha convocado a la participación de consejos del poder popular de la comunidad sexo-género-diversa. Es uno de los consejos más nutridos en el Gran Polo Patriótico, que llevan una agenda de debate nacional en todo el territorio, en los 24 estados del país para construir una temática de la agenda pública. Que además tiene amplia divulgación por los medios de comunicación y que estos consejos populares que repito no son solo las organizaciones no estadales a las que también participan y acuden a las mesas de dialogo con el Estado, están planteando una agenda que se ha venido desarrollando. Por último, como se nos solicitaba en este Comité cifras y estadísticas, atendiendo al principio de progresividad de los derechos humanos en el sistema de justicia nacional se ha incorporado un precedente en el tema de la administración de justicia que es una medida de protección que se le, una medida humanitaria que se le dictó a la ciudadana Ariana Giménez, transgénera femenina que con esta medida humanitaria, tuvo una situación legal, fue juzgada por haber cometido una falta, fue recluida en un centro penitenciario de mujeres. Y también tenemos aquí las estadísticas para ya cerrar al respecto. En este actual periodo de la Defensoria del Pueblo, este informe lo vamos a consignar, es un informe que tiene datos estadísticos muy importantes, muy interesantes sobre estos precedentes. Se aclara acá que el 43% de las denuncias, perdón que del conjunto de denuncias recibidas en la Defensoria del Pueblo, el 43% tiene que ver con denuncias sobr la protección, o sea sobre delitos que se han cometido hacia la comunidad sexo-género-diversa y que hay ya 23 expedientes en marcha, que están siendo identificados y dándole su adecuado seguimiento. También, acá, cuando vino la delegación a hablar sobr el tema de género se explicaba que se creó una defensoria temática de diversidad sexual y también el Ministerio de Interior y Justicia con el nuevo sistema de formación de la Policía Nacional Bolivariana determinó una Resolución para la formación y la pedagogía del tratamiento de los delitos de género y sexo-diversidad. Son varios los temas que hemos venido acá atendiendo y aquí vamos a consignar los informes.
Mis comentarios y opinión sobre lo expresado por Isis Ochoa.
En vista de que el estado no se ha ocupado del tema de los derechos de personas LGBTI pues a Ochoa no le quedo de otra que improvisar. Hizo uso de una declaración que el Diputado Cabello había pronunciado el lunes 29 durante una entrevista al respecto del matrimonio entre personas del mismo sexo. Cabello ha sido presidente de la Asamblea durante cuatro años y no ha habido intención alguna de legislar sobre derechos de LGBTI.
Ochoa repite el cuento del 8 de marzo sobre lo que dijo el Presidente Maduro en un escenario y un ambiente proselitista y que cuatro meses más tarde aún no se traduce en nada concreto.
Posteriormente, menciona la Sentencia 190 del TSJ aunque no se la haya leído, según me lo confesó al consultarla al respecto. De manera que se contradice sobre lo que realmente dice la sentencia. “No se prohíbe ni condena las relaciones entre personas del mismo sexo, y es a la AN a la que le corresponde legislar.” Hasta ahí va bien. Pero luego menciona que es necesario realizar una reforma a la Constitución. No, Isis, tal como se lo manifesté en una conversación informal. No es necesario reformar la constitución. Solo basta con legislar al respecto. Inclusive, de existir una intención real por parte de los Diputados ya se habría hecho.
Adicionalmente, Ochoa reconoce el matrimonio como un derecho humano pero luego habla de someter a la consulta popular e inclusive consultar a la iglesia sobre el tema, en un referéndum. Nuevamente, tal como se lo mencioné en nuestra conversación, no puede someterse a consulta de las mayorías los derechos de las minorías y mucho menos cuando se trata de derechos humanos. No se somete a consulta los derechos humanos, sencillamente se debe eliminar todos los obstáculos que impiden que ciertas personas gocen de estos derechos. Y sí, se trata de un trámite meramente administrativo. Y por ser el matrimonio una institución civil la consulta a las iglesias es absolutamente innecesaria, tal como lo dice el artículo 59 de la Constitución: “Nadie podrá invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos.” Menciona también Ochoa que se están haciendo consultas. No existe tal consulta, no se ha consultado a nadie, al menos no a las organizaciones LGBTI. Por el contrario, nuestras solicitudes permanecen sin recibir respuesta alguna. Silencio es lo único que recibimos.
Sobre las cuatro o cinco leyes que menciona Isis Ochoa y la resoluciones y declaraciones estadales y municipales, tales instrumentos que se mencionan como logros son producto del trabajo de las organizaciones, esas a las que acusa de tener contradicciones internas, que dicho sea de paso, no son de su incumbencia, ni puede nadie usarlas como excusas para dejar de actuar y reconocer derechos. Esas leyes que Ochoa menciona carecen de instrumentos que permitan su implementación y/o aplicación. Esto último ha sido reconocido por la propia Defensoria del Pueblo.
También menciona Ochoa la existencia de una defensoria especial para la “sexo diversidad”, eso solo existe en el papel, porque en realidad, esa instancia no ejerce ninguna función, más allá de la mera asesoría y acompañamiento en charlas y talleres.
Menciona Ochoa además que los “movimientos sexo-diversos” han sido incluidos en el Gran Polo Patriótico. Dudo mucho de esa inclusión, cuando sabemos que a principios de año la Organización Divas de Venezuela, agrupación de mujeres trans, manifestó públicamente haber sido excluida de ese foro del 8 de marzo del que habla la sra. Ochoa. Así mismo, Quintero denunció que todas su propuestas fueron excluidas del plan mama rosa, a pesar de haber participado activamente. Denunció, además, el cierre de la casa Belinda Álvarez y la expulsión de las mujeres trans que allí eran atendidas. ¿Inclusión política? Explique por qué los grupos de la diversidad sexual afectos al gobierno debieron organizar unas elecciones ajenas a las realizadas al partido de gobierno, el PSUV. Y porque Rummie Quintero, ganadora de esas elecciones se queja de que desde hace semanas han solicitado reunirse con el Gran Polo Patriótico y aún no les han respondido.
¿Inclusión en los medios de comunicación? A menos que el tema esté relacionado con la temática partidista el tema de los derechos de personas LGBTI está vetado en los medios de comunicación del estado. Tan solo hay dos emisoras de radio cada una con un programa que trata el tema de diversidad sexual, a saber, “Diversos, no perversos” en Radio Nacional de Venezuela y “Latinodiversidad” en la Radio del Sur. Pero en la televisión, ese tema “indeseable del matrimonio gay” no se menciona.
Finalmente, lo único rescatable de la intervención de Ochoa es la mención oficial, al menos por primera vez, de las cifras de casos en los que están involucradas personas LGBTI. Se menciona que 43% de los casos que se reciben y tramitan en la defensoria del pueblo están relacionados con personas LGBTI. Vale destacar, que está es una cifra altísima. No puedo dejar de preguntarme si se conocen esas cifras y habiendo reconocido que no se cuenta con los mecanismos para procesar este tipo de denuncia ¿Por qué la defensoria del pueblo no se ha sentado a trabajar con las ONG de derechos humanos de personas LGBTI para diseñar una ley antidiscriminación que tipifique, prevenga y sancione este tipo de delitos contra personas LGBTI? para ser presentada ante la AN. ¿Qué está esperando el defensor para cumplir su promesa de reunirse con las organizaciones LGBTI?
El informe con la información “muy importante” y "con datos muy interesantes" que ofrecieron entregar, no lo entregaron. De los informes entregados ante el comité no hay ni un dato relacionado con el tema de derechos de LGBTI. Quedaron muchas preguntas sin respuestas.
Aquí pueden ver los documentos adicionales entregados por el Estado venezolano al Comité.
En conclusión, mentiras, solo mentiras fue lo que dijo Isis Ochoa ante el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Su disgusto ante mis observaciones sobre todo lo que dijo lo demostró al decir “gracias por tus comentarios” se dio la vuelta, me dio la espalda y se fue. Actitud y conducta muy alejada de esa proximidad que dicen tener con el pueblo. Probablemente, es solo con el pueblo que no los cuestiona, el pueblo que les es sumiso. Con quienes les cuestionamos y criticamos su actuación y sus falsedades no les resulta cómodo conversar y mucho menos escuchar.
Les dejo el video de la intervención de Isis Ochoa.
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